江北公司阳逻产业园管理规定(暂行)

发布时间:2018-10-26

 

1 总 则 

1.1 江北公司阳逻产业园将根据国家产业政策,依托市场资源、客户资源,积极引导钢材深加工产品及钢材上下游企业聚集园区,不断培育园区经济新的增长点,形成产业定位分明、规模优势明显、集聚效应突出的发展格局,打造成为武汉市钢材深加工及专业市场的智慧产业园,实现经济、社会与环境的协调发展。

1.2 为加强园区管理,维护园区公共秩序,创造园区良好环境,把园区建设成为整洁、优美、文明的现代化智慧园区,根据相关法律法规,制定本管理规定。

1.3使用范围。凡入驻园区的企业均应遵循本管理规定,自觉履行责任和义务。

2 园区管理

2.1江北公司作为园区运营管理单位,设立园区管理办公室。园区管理办公室负责园区发展政策、优势产业聚集、园区规划编制、基础设施建设、政府政策协调、园区产业孵化、园区人才引进、入园企业统计、园区考核等工作。

2.2园区管理办公室由江北公司招商、规划、建设、安全、服务等部门组成。

2.3鼓励在园区兴办、引进下列项目:

2.3.1 国家产业指导目录中鼓励类建设项目;

2.3.2符合产业园区总体规划的项目;

2.3.3 高新技术、新材料、智能制造等项目;

2.3.4 有利于钢材资源深度转化和综合利用及延伸产业链的项目;

2.3.5对园区贡献大的项目。 

2.4 禁止园区引进下列项目:

2.4.1 技术和设备属国内落后淘汰的;

2.4.2 严重污染环境或者严重危害人身健康而无切实有效治理措施的,达不到节能技术政策大纲和行业节能设计规范要求的;

2.4.3产品属于国家禁止生产的;

2.4.4 国家明令禁止的投资建设项目。 

2.5 入园程序。

凡拟在园区内投资兴办企业且符合入驻条件的(含租赁厂房)单位,应当向江北公司园区管理办公室提出申请并初审,出具相关证明、项目可行性研究报告和环境影响评价报告,报江北公司研究审批。江北公司同意后,江北公司出具项目入园批复,明确项目地址和用地面积等事宜,并签订《园区服务合同》;并协助投资者办理入园相关业务。

2.6入园企业依法享有经营管理自主权,有权自行制定生产经营计划,依法筹措、运用资金,自行采购生产资料,组织生产,销售产品。

2.7入园企业统一使用园区内的水、电、路、通讯等资源及公用设施,不得擅自在厂区内外打井,铺设供水管道,架设输电线路,修筑交通便道及建设其它任何设施。如有必要,须经江北公司批准后,严格按照园区规划和江北公司的要求进行建设。公共设施由江北公司统一管理,不得随意破坏和拆除。

2.8入园企业对园区的公共设施负有保护义务,如有损坏公共设施的行为:由江北公司监督其企业进行维修;或由专业部门进行维修,维修费用由其企业承担。如情节严重的依照《江北服务合同》承担责任,造成损失的依法赔偿。

2.9 入园企业项目建设流程

2.9.1园区内建设项目必须符合园区总体规划和具体规划项目建设和基础设施建设必须经江北公司批准后方能实施。

2.9.2园区内建设项目必须严格遵守环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度,其污染防治设施建成并经江北公司验收合格后,方可投入生产。

2.9.3入园企业应当提供建设项目设计图纸(包括厂区平面布置图、厂容厂貌效果图),整体设计效果要符合园区规划及江北公司的要求。建设项目的布局、建筑物设计等由江北公司根据园区规划进行审核。审核通过后,企业必须严格按照要求进行建设,不得擅自变更,如需变更,必须经江北公司批准。未经批准变更建设的建筑物,江北公司予以制止,并限期拆除;拒不拆除的,由江北公司报当地政府依法申请强制拆除。 

2.9.4项目单位在政府各类手续办结后,向江北公司提交开工申请、设计图纸(厂区平面布置图、厂容厂貌效果图),经江北公司研究通过后,签订建设协议,明确投资内容、投资额度、投资方式、建设进度、双方的权利和义务及及其它双方约定的事项;

2.9.5 入园企业不按立项要求进行建设或不符合项目管理要求的,由江北公司报当地政府依法进行处理。

2.9.6 经批准在园区兴办的企业,必须按照规定的期限动工建设。因特殊情况不能按期动工建设的,应当向江北公司提出延期申请,经批准后方可延期,否则,一年内未动工的取消此项目。

2.10 园区内企业根据国家法律法规做好劳动和社会保障工作,江北公司有权依法向劳动保障等主管部门报告。 

 

3 安全监督管理

3.1为进一步加强和规范园区安全生产工作的管理,执行国家有关安全生产法律、法规,依据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》,落实安全生产各项措施,全面防范事故的发生,制定以下条款。 

3.2 江北公司会同入园企业组建工业园区安全管理委员会(以下简称“园区安委会”)。成员由入园企业派出人员兼职组成。入园企业对园区安委会、地方政府及其他相关职能部门的安全生产监督检查人员依法履行监督检查时,应当予以配合,不得拒绝、阻挠正常执法。

3.3入园企业必须成立安全生产管理机构,配置安全生产检查员,负责企业日常安全生产督促检查。入园企业必须制定严格的安全生产管理制度和安全操作规程,特种行业人员和安全管理人员必须持证上岗,从业人员必须接受三级安全培训教育。企业生产工艺流程必须符合国家规定的安全生产条件。

3.4 入园企业应当及时排查和消除安全隐患,发生安全事故及时向江北公司报告。

3.5 园区安委会安全监管职责

3.5.1检查督促入园企业规范安全生产方面的管理制度;分析、预测园区安全生产形势,研究、协调并督促入园企业解决安全生产中存在的重大问题;制定园区安全生产发展规划、年度安全生产目标、阶段性工作目标、主要任务和实施方案,并督促入园企业组织实施。

3.5.2每季度至少召开一次安全生产工作会议,研究和协调园区安全生产方面出现的新情况、新问题,并指导、督促相关措施的落实。各企业的安全主管或园区安委会人员每周必须参加工业园生产安全例会,例会时间每周五下午2:00时(如遇法定假和周末则顺延至上班第一天或临时通知确定)。

3.5.3协调组织入园企业加强安全生产监督管理,查处安全生产违法违规行为;对发现的重大安全生产事故隐患,应当立即督促入园企业落实整改。定期组织安全生产检查,排查安全生产事故隐患,并督促企业及时进行整改。

3.5.4督促入园企业保证安全生产的投入,落实应急救援措施,防止和减少安全事故。督促入园企业必须按照《安全生产法》配足经过培训学习考核合格后持证安全管理人员。

3.5.5 组织园区安全生产宣传教育工作,及时宣传贯彻落实国家、省、市有关安全生产的法律法规;督促生产经营单位主要经营管理者、安全管理人员、特种作业人员依法参加上级安全监管部门组织的安全资格培训。

3.5.6依法监督检查园区新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况;依法监督检查生产经营单位作业场所职业卫生情况和重大危险源监控、重大事故隐患的整改工作,对不具备安全生产条件的生产经营单位拒绝入园。

3.5.7 入园企业或者个人对园区内存在事故隐患或者违规行为的企业及个人,均有权通知江北公司具体情况。入园企业在发生或发现安全事故后,应立即向江北公司及本企业的上级主管单位、当地政府报告。

3.5.8入园企业禁止生产防冒、伪劣或与知识产权有相冲和法律规定条文禁止的产品,以及禁止生产、储存危险化学物品。

3.5.7 入园企业有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务。各企业要做好自身防汛抗洪的治理及防护,确定防护对象、治理目标和任务、防洪措施和实施方案。

3.6 园区消防管理要求

3.6.1入园企业负责本企业的消防职责和义务,其防火安全必须符合国家有关法规要求,严格按照国家相关法律法规执行。园区的消防实行分工负责制,由入园企业负责其规划区域内的消防工作管理,江北公司监督实施。江北公司义务组织消防演练,进行扑救初期火灾和安全疏散演练。

3.6.2 入园企业应制订防火管理制度并保障实施。入园企业应定期组织开展防火自查,保证规划区域疏散通道的畅通;定期对辖区公共消防设施、器材进行检查和维修、保养,使其处理良好备用状态。

3.6.3入园企业正常情况下消防设施的停水停电不得过夜,特殊原因需要过夜的,必须经有关人员同意,并及时通知所有人员加强防范。

3.6.4 入园企业出现火灾时,其企业应组织人员扑救初期火灾,对情况严重难以扑灭的,应及时打“119”电话,同时报告江北公司。

3.6.5凡违反上述规定的,江北公司可根据有关法律、法规及有关规定报请政府消防主管部门进行处理。

4 园容卫生及治安管理

4.1为加强园区治安及园容卫生管理,根据《中华人民共和国公路法》、《武汉市城市市容和环境卫生管理条例》等法规政策,制定以下条款。

4.2 园区绿化。入园企业必须按照江北公司安排,开展植树造林、种花种草,绿化美化厂区;企业厂区绿化面积必须达到规划设计要求。企业要保持园区内树木、绿篱、花坛(池)、草坪等的整洁、美观;企业栽培、整修或其他作业留下的渣土、枝叶等,应自行及时清除,不得随意倾倒,必须符合地方城市管理的相关规定。

4.3公共设施美观。园区内任何企业和个人都应当保持建筑物、构筑物及其他设施的完好、整洁;属企业自身责任区的要适时清洗。企业对自身责任区内的道路、交通、给排水、电力、照明、电讯、人防等公共设施,应规范建设,与周围环境相协调,并经常维护,保持完好、整洁、美观。

4.4园区宣传广告,必须遵循以下规定:

4.4.1园区宣传及广告。入园企业不得未经批准设置广告牌、标语牌、宣传栏等。园区广告设置必须经江北公司同意后,按照有关规定办理审批手续。如批准设置,应当内容健康、外形美观、用字规范。

4.4.2经批准,入园企业在园区内建筑物、公用设施上悬挂、张贴宣传品及广告等,设置企业应当加强管理,定期维修、清理,确保完好、整洁。设置期满后必须立即清除,损坏严重、影响园容的应当及时拆除。

4.4.3园区内主要道路周边不得堆放、吊挂影响园容的物品。禁止在园区建筑物、公用设施及树木上涂写、刻画。 

4.5园区卫生。入园企业应有专人负责看护和管理规划区域内的环境卫生设施。入园企业有责任保持园区内的环境卫生设施,并保持其整洁、完好和正常使用。任何企业和个人不得擅自拆除、损坏、占用或挪用环境卫生设施。入园企业对其公共场所要有专人清扫保洁,垃圾应有专人负责清运。生产和施工产生的垃圾,要按江北公司要求,在指定位置倾倒。

4.6园区公路设施。入园企业严禁擅自占用园区道路堆放物料、搭建临时建筑物、构筑物。入园企业和个人不得损坏、擅自移动、涂改公路附属设施。造成公路损坏的,责任者应当及时报告江北公司,并接受江北公司安全生产监督检查人员的现场调查,负责修复或赔偿。

4.7园区交通。在园区行驶的交通运输车辆应当保持外形完好整洁,并遵守以下规定:

4.7.1严格根据园区门禁管理出入工业园区。

4.7.2不得向车外抛撒废弃物。

4.7.3进入园区的运载车辆不得超载;运送大型设施的车辆应当按照指定的时间、路线、时速行驶,并悬挂明显标志。

4.7.4运载工业产品、建筑材料、废土废渣和生活垃圾等散装物体以及液体货物应当装载适量,牢固捆扎,封盖严密,不得沿道撒落、泄漏。

4.7.5进入园区内的车辆必须按规定停放,不得占用园区道路。

4.7.6任何企业和个人不得损坏、移动、涂改公路附属设施。

4.8园区施工现场。经批准,园区施工现场作业应当遵守下列规定:

4.8.1施工现场材料、机具应当堆放整齐,渣土应当及时清运。

4.8.2临道工地应当打围作业。

4.8.3施工废水、泥浆应按规定处理,不得随地排放。

4.8.4工程竣工后应当及时清理和平整场地。

4.8.5停工场地应当进行整理和覆盖。

4.8.6施工中产生的建筑垃圾应当及时清运、处理,不得随意倾倒。

4.8.7占用或者挖掘园区内道路的企业,施工产生的垃圾应当及时清运,竣工后应当及时恢复路面原状。 

4.9江北公司负责公共区域的治安秩序,入园企业负责规划区域内的治安工作。入园企业应当遵守有关治安管理的法律、法规,协助江北公司做好园区的社会治安综合治理工作。

4.10出入园区的管理规定:

4.10.1凡进入园区车辆,门卫保安负责车辆入园检查工作。

4.10.2电动车、自行车进出园区大门时,骑车人须下车推行。

4.10.3外来人员和车辆须联系入园企业,进入园区前办理登记手续,方可进入,并减速慢行;

4.10.4货运机动车及旅行机动车出门时,一律停车接受检查。

4.10.5物品出园区时,须凭入园企业备案的盖好出门章的出门证,方可通行。遇有特殊情况须提前向江北公司申请,经批准后方可放行。

4.10.6以下人员和车辆不得进入园区:小商贩、修补、收旧、乞讨、推销等流动闲杂人员。未经许可进入园区的出租车、三轮车。携带猫、狗、鸟、鸽及其它动物者。携带易燃、易爆等国家法律明令禁止的物品者。

4.10.7严禁载有危险品的车辆进入本区域或停放;

4.10.8对违反上述条款者,门卫保安有权拒绝其进入园区。

4.11园区内严禁下列行为:

4.11.1严禁入园企业及其员工打架、斗殴、赌博、酗酒闹事及无理取闹等妨碍正常生产经营及办公秩序的违法行为;

4.11.2非法携带、存放枪支弹药,非法储存并使用爆炸、剧毒、易燃及放射性等危险物品;

4.11.3非法制造、贩卖和携带匕首等管制刀具;

4.11.4非法制造淫秽物品及各类赌具;

4.11.5故意损坏园内各种公共设施;

4.11.6侵入其它单位,损坏其它单位财物;

4.11.7凡有以上行为,江北公司将视情节的恶劣程度,交公安机关依法处理。

5 环境保护管理

5.1为加强园区环境保护,促进园区健康发展,根据《中华人民共和国环境保护法》,制定以下条款。

5.2入园企业要积极配合江北公司,做好环保工作及检查。江北公司负责监督管理入园企业进行环境保护,对违反环境保护法律法规的,依法予以制止,并限期责令整改;拒不整改的,依法向环境保护主管部门提出处理意见。

5.3入园企业必须把环境保护工作纳入计划,建立环境保护责任制度,采取有效措施,防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和公害。

5.4园区内排放污染物的企业,必须依照规定进行申报登记。入园企业排放的污染物必须达到国家规定的排放标准。按照谁污染谁治理、谁受益谁补偿的原则,入园企业应当依法向江北公司及政府主管环境保护的单位进行排放污染物申报登记,依法缴纳排污费。排放污染物超过国家或者地方规定的污染物排放标准的企业,将按照国家规定缴纳超标准排污费,并负责治理。 

5.5入园企业应及时处置或综合利用其产生的固体废弃物及其他工业生活垃圾,不得产生二次污染。

5.6园区内各企业及个人有保护环境和互相监督的义务,有权对污染和破坏环境的企业和个人进行检举和控告。

5.7入园企业在项目建设中,环保设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 

5.8入园企业因发生事故或者其他突发性事件,造成或者可能造成污染事故的,必须立即采取措施处理并及时通知可能受到污染危害的企业和居民,向江北公司及当地政府及时报告,并接受调查处理。

5.9 入园企业不得擅自拆除或者闲置环保设施,确有必要拆除或者闲置的,必须经江北公司同意后方可拆除或闲置,否则一经发现将处依照《江北园区服务合同》进行违约处理,情节严重者取消该企业入园资格。 

6 附 则 

6.1对违反以上管理制度的企业,江北公司将协同政府相关执法部门依据有关法律法规予以处罚,或者取消该企业入园资格。

6.2 园区内所有企业要守法经营,按章纳税;坚持安全、文明生产;自觉接受当地政府相关部门监督管理。 

6.3 入园企业或者个人违反国家有关法律、法规的规定,江北公司有权予以制止,并限期责令整改;拒不整改的,江北公司有权向当地政府主管部门报告。

6.4本制度解释权和修改权属江北公司。

6.5本制度自2018年9月1日起实行。